近日，江西省萍鄉(xiāng)市中級人民法院二審審結(jié)一起征繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)行政訴訟案件。經(jīng)審查，開發(fā)商少建防空地下室5000余平方米且限期內(nèi)無法補(bǔ)建，人防辦作出追繳人防易地建設(shè)費(fèi)決定獲法院支持。
原告開發(fā)商于2016年向某人防辦申請辦理某項(xiàng)目民用建筑修建防空地下室建設(shè)審批事宜，人防辦審核應(yīng)結(jié)建防空地下室面積為6735.09㎡，之后開發(fā)商實(shí)際修建防空地下室面積6735.09㎡。后因開發(fā)商所建案涉項(xiàng)目在施工過程中存在建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)調(diào)整，人防辦經(jīng)復(fù)核查實(shí)并制作《某項(xiàng)目各棟分層面積、基礎(chǔ)埋深、面積匯總表》，認(rèn)定案涉項(xiàng)目實(shí)際結(jié)建防空地下室6735.09㎡，少建5414.77㎡，開發(fā)商在該匯總表上簽字蓋章。2021年3月19日，人防辦作出《責(zé)令限期修建人防地下室決定書》，責(zé)令開發(fā)商在2021年4月10日前就近修建面積為5414.77㎡防空地下室，逾期未建設(shè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳交人防地下室易地建設(shè)費(fèi)。 2021年3月20日，開發(fā)商書面回復(fù)稱其因建設(shè)地塊存在規(guī)劃調(diào)整，正式設(shè)計(jì)方案暫無法確定等原因，無法在限期內(nèi)予以補(bǔ)建。同年5月28日，人防辦向開發(fā)商作出《補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)事先告知書》，就擬作出的行政處理決定所依據(jù)的事實(shí)、適用的法律法規(guī)以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利等進(jìn)行了告知，開發(fā)商未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議。同年6月8日，人防辦作出《補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)決定書》，認(rèn)定開發(fā)商少建防空地下室5414.77㎡且限期內(nèi)無法補(bǔ)建，要求開發(fā)商繳交防空地下室易地建設(shè)費(fèi)800萬余元，并告知其享有行政復(fù)議及訴訟權(quán)利。開發(fā)商不服該決定，向法院提起行政訴訟，請求撤銷案涉《補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)決定書》。 法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案的爭議焦點(diǎn)是人防辦作出的涉案補(bǔ)繳決定是否合法。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室是建設(shè)單位在新建城市民用建筑時(shí)應(yīng)履行的法定義務(wù)。限期內(nèi)未修建或補(bǔ)建應(yīng)按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。本案中，人防辦經(jīng)復(fù)核查實(shí)認(rèn)定開發(fā)商少建5414.77㎡，開發(fā)商對該事實(shí)亦予以認(rèn)可。 據(jù)此，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)限期修建或者補(bǔ)建的法律責(zé)任。人防辦向開發(fā)商作出《責(zé)令限期修建人防地下室決定書》后，開發(fā)商因客觀原因不能在限定期限內(nèi)予以補(bǔ)建，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)建面積和規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。人防辦根據(jù)開發(fā)商蓋章簽字確認(rèn)的案涉項(xiàng)目面積匯總表認(rèn)定其應(yīng)建人防面積，并據(jù)此作出《補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)決定書》具有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。程序上，人防辦作出案涉《補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)決定書》前，向開發(fā)商送達(dá)了事先告知書，告知其擬作出行政處理決定的事實(shí)、依據(jù)以及依法享有的陳述申辯權(quán)，《補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)決定書》作出后，依法告知當(dāng)事人有權(quán)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，程序合法。綜上，人防辦作出的案涉《補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確，程序合法。原告提出的訴訟請求不能成立。一審法院判決駁回原告開發(fā)商的訴訟請求，萍鄉(xiāng)中院二審判決：駁回上訴，維持原判。 |
