以完善黨的基層組織體系為抓手 著力推動村（社區(qū)）社會治理水平 萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委委員、黨群工作部部長 段練
基礎不牢，地動山搖。村和社區(qū)是社會治理的基本單元，也是社會治理體系中的根基。習近平總書記強調，要夯實社會治理基層基礎，推動社會治理重心下移，構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局�！吧厦媲l線，下面一根針”，靠什么力量來完成繁雜的基層工作任務，如何完善基層組織體系助推基層工作落實，是擺在各級黨組織面前迫切需要解決的重大課題。今年以來，萍鄉(xiāng)經開區(qū)黨工委嚴格按各級組織部長會議精神，緊緊圍繞基層黨建“三化”建設，構建了以“兩委”“三長”“四員”為基層力量的“234”組織體系（“2”即村、社區(qū)兩委；“3”即村黨小組長、村民小組長、理事長，或社區(qū)黨小組長、網格長、樓棟長；“4”即政策宣傳員、信息收集員、維穩(wěn)調解員、創(chuàng)業(yè)指導員），探索符合經開區(qū)實際和特點的社會治理新路子，努力為經開區(qū)實現“千億園區(qū)”目標提供堅強組織保證。 著力延伸黨建工作“手臂”。在組織體系上堅持橫向、縱向一體推進，把黨的組織延伸到基層最末稍、建在群眾家門口。一是延伸黨的組織，全區(qū)15個村、14個社區(qū)有村（社區(qū)）黨委、黨總支、黨支部等基層黨組織247個，搭建區(qū)黨工委牽頭抓總，各社會工作管理局具體負責，村（社區(qū)）、小區(qū)各級黨組織積極參與的“234”組織體系框架，擴大基層黨的組織覆蓋。二是延伸黨建引領，“234”人員來自群眾、根植群眾，以晝訪夜談向群眾傳遞政策法規(guī)、三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等內容，讓黨的聲音“飛入尋常百姓家”。三是延伸黨群服務，實施線上網絡平臺和線下網格平臺服務全覆蓋，“234”人員服務群眾時間“不打烊”、地點不受限，以“言必行、行必果”的工作執(zhí)行力回應群眾呼聲。
萍鄉(xiāng)經開區(qū)新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部培訓班 著力拉長村（社區(qū)）干部“培養(yǎng)鏈”。 在基層干部隊伍建設上堅持量質齊升，“234”組織體系成為基層工作者培育鏈條。結合本次換屆，“234”人員新增143人、達到1357人，其中選配大專以上學歷592人、35周歲以下青年115人、女性472人、致富能手18人；換屆后，“四員”中新進“三長”28人，“三長”中新進“四員”42人，從“三長、四員”中新晉升至“兩委”22人。一是精心選拔隊伍，把好人才提名關，重點挖掘青年骨干、創(chuàng)業(yè)致富能手、退役軍人、巾幗女性等人員；把好資格審查關，在年齡結構、性別比例、專業(yè)能力等方面明確準入門檻；把好投票選舉關，通過法定程序將組織、群眾認可的能人選拔為“234”組織體系人員，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。二是盡心培育隊伍，加強干部培訓，以開設經開區(qū)高質量發(fā)展講壇、新任村（社區(qū)）“兩委”干部培訓、赴沿海發(fā)達地區(qū)參觀學習等方式以學促行、增智提能。三是用心建強機制，建立優(yōu)勝劣汰的隊伍動態(tài)管理機制，用逐級考核的方式進行優(yōu)秀評比、末位淘汰；健全激勵約束機制，結合“一述二考三掛鉤”區(qū)年度綜合性考評等方式，拓寬晉升渠道，給“位子”給“平臺”，提高基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
高豐村黨群服務中心 著力打造社會穩(wěn)定“網格器”。在綜治網格建設上堅持有形覆蓋、有效覆蓋一同發(fā)力，“234”組織體系成為信息、功能匯聚的“總樞紐”。一是優(yōu)化網格管理，以“雪亮工程”建設為抓手，建設信息匯聚、矛盾化解、服務協調且融合綜治視聯網、公共安全視頻監(jiān)控系統、手機APP系統的綜治中心指揮工作平臺，一體推進“天網”、“地網”、“智慧經開”網絡建設，以5個一級網格、29個二級網格、138個三級網格全覆蓋村（社區(qū)）小區(qū)、小組、單元、樓棟，“234”人員與163名網格員交織互融，全面落實綜治服務、民生服務、公共服務。二是創(chuàng)新“六聯”機制，健全完善矛盾糾紛聯調、治安防控聯網、情報信息聯通、扶貧解困聯幫、服務管理聯抓、干部群眾聯心的“六聯”工作機制，實行統一受理、統一交辦、統一督辦、統一回訪、統一歸檔等“一站式”辦理，形成上下聯動、部門（單位）互補、全民參與的基層網格格局。
登岸村集體產權制度改革村民代表大會 著力激發(fā)鄉(xiāng)村振興“力量源”。在鄉(xiāng)村振興上融合土地、產業(yè)、資金、人才等要素，堅持組織引領各方力量一起壯大，“234”組織體系成為激發(fā)基層活力的“總開關”。一是夯實組織基礎，基層黨組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”，全域覆蓋、快速反應、高效執(zhí)行的“234”組織體系強化村（社區(qū)）黨組織對小區(qū)理事會、物業(yè)等各類治理主體和群眾的領導軸心作用，以強大組織力促進鄉(xiāng)村振興的內生性發(fā)展力量壯大。二是集聚人才力量，“234”組織體系人員在工作實踐中，實行“領頭雁”工程、大學生下基層、致富能手傳幫帶、老教師老干部發(fā)揮余熱等措施，集聚人才力量促進基層社會高效發(fā)展。三是發(fā)展集體經濟，全面實施集體經濟三年行動計劃，增強“造血功能”，用租賃集體資產、培育樓宇經濟、興辦企業(yè)產業(yè)等措施轉資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，全區(qū)村級集體經濟達到100萬元以上的村有5個、50-100萬元的村有3個，實現所有村的集體經濟達到5萬元以上。以經濟增值助推學校翻新改建、安置小區(qū)提檔升級、醫(yī)療保障等惠民項目，提升人民群眾的幸福指數。
網格長參加志愿服務活動 著力架起服務群眾“連心橋”。在服務群眾上堅持內容、陣地、功能、形式、質量一并升級，“234”組織體系成為造濃“黨建搭臺、服務唱戲”氛圍的“總調度”。一是做實服務內容，“234”人員今年以來共收集群眾訴求意見411條、參與政策宣傳1074次、參與調解矛盾334次、解決群眾訴求409件、進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導318次，實現為民服務有溫度、有力度、有速度。二是統籌服務資源，建設綜合文化服務中心、農家書屋、村黨史館等服務陣地120余個，拓展“公益課堂”、長者食堂、“24小時”書屋等特色服務功能，組建志愿服務隊、矛盾調解隊、治安巡防隊等組織60余個，圍繞小區(qū)治理難題、群眾訴求開展常態(tài)化服務。三是豐富服務形式，通過開展“幫創(chuàng)單位進社區(qū)”、“在職黨員進社區(qū)”等志愿服務活動，實行“234”人員輪流坐班值班、便民服務代辦等制度，結合黨史學習教育為民辦實事，深入推進“黨建234+文化服務”“黨建234+矛盾調解”“黨建234+居家養(yǎng)老”等服務項目，努力打通服務群眾“最后一米”。 |
