2025年是全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年。2025江西省兩會期間，就如何以更實(shí)舉措進(jìn)一步全面深化改革，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，江西省人大代表、萍鄉(xiāng)市委書記劉爍接受了人民網(wǎng)專訪。
人民網(wǎng)： 作為老工礦城市，萍鄉(xiāng)近年來一直圍繞轉(zhuǎn)型升級做文章，尤其是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面深化改革過程中，提出了以“畝均論英雄、科技論英雄、低碳論英雄、人均論英雄”為主要內(nèi)容的“四個論英雄”綜合評價機(jī)制，請問萍鄉(xiāng)是如何實(shí)施“四論”綜合評價機(jī)制？在“四論”的激勵下，萍鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了哪些積極成效?劉爍： 萍鄉(xiāng)作為老工礦城市，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，一直面臨要素供給緊缺、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、工業(yè)企業(yè)畝均效益不高、生態(tài)環(huán)保歷史欠賬較多等突出問題。為此，我們堅(jiān)持推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，深化資源要素配置改革，在全省率先探索建立了工業(yè)企業(yè)畝均、科技、低碳、人均“四個論英雄”綜合評價機(jī)制，將規(guī)上工業(yè)企業(yè)按照綜合評價得分定為ABCD四個類別，在用地用氣、金融信貸、資金獎補(bǔ)等方面，對不同企業(yè)實(shí)施差異化要素配置、精準(zhǔn)化政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)主動節(jié)能降耗、加快提質(zhì)增效，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力活力。2024年，我們實(shí)現(xiàn)了“四論”綜合評價工業(yè)企業(yè)全覆蓋，推動有限的資源要素向更具發(fā)展前景、更有帶動作用的行業(yè)和企業(yè)聚集。接下來，我們還將用好“四論”綜合評價結(jié)果，探索構(gòu)建“四論評價＋產(chǎn)業(yè)政策＋雙向承諾”招商引資政策體系，將過去的招商引資前期補(bǔ)貼優(yōu)惠變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的后期服務(wù)支持，著力提升招商引資質(zhì)效，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。 在“四論”綜合評價機(jī)制的激勵作用下，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出堅(jiān)實(shí)步伐。甘源食品、鑫通機(jī)械、阿爾法高科藥業(yè)等一批有技術(shù)、有市場、有潛力的本土存量企業(yè)脫穎而出、擴(kuò)產(chǎn)增效、發(fā)展壯大，電瓷、工業(yè)陶瓷、煙花爆竹等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快邁向高端化、智能化、綠色化，以新材料、智能制造、綠色食品、電子信息細(xì)分領(lǐng)域“四大賽道”為代表的新興產(chǎn)業(yè)逐漸形成“狼群效應(yīng)”。2024年1-11月，全市“四大賽道”完成產(chǎn)值占全部規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)47.1%，較2023年提升近10個百分點(diǎn)，有力拉動和支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，預(yù)計(jì)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)125家左右，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.5%左右，規(guī)上工業(yè)能耗同比下降1.6%左右。創(chuàng)新動能更加強(qiáng)勁，累計(jì)培育國家科技型中小企業(yè)495家、國家高新技術(shù)企業(yè)280家，數(shù)量均位居四小地市第一。
人民網(wǎng)： 黨的二十屆三中全會對推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍作出總動員、總部署，萍鄉(xiāng)將如何以更高站位、更寬視野、更大力度用好改革開放這個“關(guān)鍵一招”?劉爍： 近年來，萍鄉(xiāng)市注重發(fā)揮改革開放“關(guān)鍵一招”作用，著力推動重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，為全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標(biāo)桿城市提供了強(qiáng)大動力。下一步，我們將繼續(xù)高舉改革開放旗幟，以進(jìn)一步全面深化改革的新作為，推動全市各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。 一是緊盯重點(diǎn)，加強(qiáng)改革謀劃。我們將嚴(yán)格對照黨中央改革部署和省委改革要求，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，謀劃好各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。比如，圍繞提升創(chuàng)新體系整體效能，健全湘贛邊新材料、食品現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究院管理運(yùn)營機(jī)制，持續(xù)構(gòu)建“1個總院＋N個專業(yè)性研究所和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”的科創(chuàng)平臺體系。圍繞加快開放合作，深入推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革。圍繞提高人民生活品質(zhì)，深入開展“微改革·面對面”行動，加快構(gòu)建“四醫(yī)聯(lián)動、兩醫(yī)融合”體系。圍繞增強(qiáng)昭萍文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)唱響“工運(yùn)搖籃”“戶外天堂”“花炮故里”“中國辣都”四張名片。圍繞提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，深化七大攻堅(jiān)行動，持續(xù)擦亮“群眾貼心人”黨建品牌。 二是健全機(jī)制，強(qiáng)化改革推進(jìn)。我們將著力構(gòu)建“理念提升、機(jī)制變革、流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新、路徑設(shè)計(jì)、評估修正”改革謀劃實(shí)施閉環(huán)體系，讓改革推進(jìn)更有章法、更具質(zhì)效。注重理念提升，持續(xù)解放思想，吃透底層邏輯，樹立常理思維，做到自信擔(dān)當(dāng)。注重機(jī)制變革，聚焦破解各領(lǐng)域深層次障礙，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的制度體系。注重流程優(yōu)化，整合資源、減少層級、壓縮環(huán)節(jié)，加強(qiáng)分工協(xié)作、強(qiáng)化信息化支撐，提高治理效能。注重模式創(chuàng)新，從解決“一個問題”的方案中尋求解決“一類問題”的方法，形成破解“同類問題”的有效模式。注重路徑設(shè)計(jì)，健全發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的工作機(jī)制，找準(zhǔn)破解問題的最優(yōu)路徑。注重評估修正，健全改革督察、評估機(jī)制，及時掌握情況、跟蹤研判、糾正偏差。 三是壓實(shí)責(zé)任，狠抓改革落實(shí)。我們將加強(qiáng)黨對進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，健全上下協(xié)同、條塊結(jié)合落實(shí)改革工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜推進(jìn)重大改革項(xiàng)目機(jī)制和改革激勵、輿論引導(dǎo)機(jī)制，壓緊壓實(shí)各級各部門改革責(zé)任，推動改革不斷向深度和廣度進(jìn)軍。同時，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡察內(nèi)容，以人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革實(shí)績實(shí)效。
人民網(wǎng)： 今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，“十五五”規(guī)劃謀劃之年，在推動萍鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展上有哪些新的謀劃和展望？劉爍： 今年是“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是進(jìn)一步全面深化改革、全面鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。我們將堅(jiān)持干字當(dāng)頭、拼字為先、實(shí)字托底，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標(biāo)桿城市，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章貢獻(xiàn)萍鄉(xiāng)力量。 一是抓統(tǒng)籌強(qiáng)謀劃。突出對標(biāo)對表、協(xié)同聯(lián)動，確保發(fā)展目標(biāo)既符合中央、省委有關(guān)會議精神，又有利于我市“十四五”“十五五”兩個規(guī)劃之間的有序銜接，提出了今年全市經(jīng)濟(jì)增長5.2%左右的預(yù)期目標(biāo)。同時，加強(qiáng)對“十五五”規(guī)劃各領(lǐng)域目標(biāo)和抓手的統(tǒng)籌謀劃，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。 二是抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型。充分挖掘釋放有效需求潛力，把握“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，力爭全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個以上，實(shí)施旭陽焦化等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目183個、投資782億元，完成城建、交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資619億元，加快推進(jìn)長贛高鐵（萍鄉(xiāng)段）、萍鄉(xiāng)繞城高速、東源水庫、流源水庫等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)筑牢發(fā)展支撐。全力推進(jìn)贛湘合作市級工業(yè)平臺建設(shè)，積極爭取贛湘化工園區(qū)設(shè)立，改造提升電瓷、工業(yè)陶瓷和煙花爆竹等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深耕“四大賽道”，釋放“狼群效應(yīng)”，努力打造資源循環(huán)利用和煤化工兩個百億新增產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 三是抓改革擴(kuò)開放。堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，推動一批標(biāo)志性改革舉措落地見效。積極探索規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放舉措，推動與長株潭都市圈、粵港澳大灣區(qū)等地的制度銜接、政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)趨同，更好承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 四是抓民生增福祉。著力健全保障和改善民生制度體系，扎實(shí)辦好省、市十件重點(diǎn)民生實(shí)事，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)搬遷、城市建筑垃圾治理等中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。 五是抓黨建優(yōu)作風(fēng)。堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理七大攻堅(jiān)行動，用好“七看七可以”容錯免責(zé)措施，一體推進(jìn)“三不腐”，持續(xù)營造和優(yōu)化良好政治生態(tài)。
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