黨的二十屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。蘆溪縣創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，聚焦黨員作用發(fā)揮不夠充分、基層治理不夠高效等問(wèn)題，推行“1+10+N”黨員聯(lián)戶工作機(jī)制，有效密切黨群關(guān)系，確保黨群同行同向、同頻共振。
一件件惠民生的為民實(shí)事，一場(chǎng)場(chǎng)“沾泥土、帶露珠”的走訪慰問(wèn)，一次次解民憂、暖民心的志愿服務(wù)……這是江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣實(shí)施“1+10+N”黨員聯(lián)戶工作機(jī)制開展服務(wù)活動(dòng)的具體實(shí)踐。 為有效破解基層治理難題，蘆溪縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索由每個(gè)黨員中心戶聯(lián)系10名骨干黨員、每名骨干黨員再聯(lián)系N戶群眾的“1+10+N”黨員聯(lián)戶工作機(jī)制，為群眾提供全方位、“零距離”服務(wù)，形成了支部引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)、群眾參與的良性“閉環(huán)”，“聯(lián)”出了鄉(xiāng)村治理的新氣象。
江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣新泉鄉(xiāng)市上村黨員中心戶、聯(lián)戶黨員帶領(lǐng)群眾出工出力。賀少輝攝 織密“一張網(wǎng)” 實(shí)現(xiàn)多層次問(wèn)需 在蘆溪縣，通過(guò)解決好群眾的一件件“關(guān)鍵小事”，黨員聯(lián)戶工作機(jī)制已成為打開群眾心結(jié)的“金鑰匙”、推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理的有效抓手。 “這是我們?nèi)ゴ迳稀⒓蟽H有的一條路，不僅坑坑洼洼，而且太窄了，晚上也沒(méi)有路燈。希望能趕在9月把路修好……”今年6月，面對(duì)聯(lián)戶黨員的“訪問(wèn)”，新泉鄉(xiāng)市上村村民陳光明打開了話匣子。陳光明所在的村民小組位于新泉鄉(xiāng)與臨鄉(xiāng)交界處，離其他村民小組相隔較遠(yuǎn)，道路多處破損且狹窄，村民出行極為不便。了解到群眾希望盡快修路的迫切需求后，新泉鄉(xiāng)黨委積極回應(yīng)、主動(dòng)作為，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金60萬(wàn)元，在完成前期路基整治的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)公路建設(shè)項(xiàng)目。黨員中心戶、聯(lián)戶黨員帶領(lǐng)青壯年出工出力，僅用15天就順利完成道路建設(shè)。 “自從實(shí)行黨員聯(lián)戶工作機(jī)制，黨員們切實(shí)感受到了責(zé)任在肩，到居民家中去得更多了。我們還推出了‘465’工作法，即建強(qiáng)‘四支隊(duì)伍’、明確‘六項(xiàng)職責(zé)’、健全‘五項(xiàng)制度’，能解決的問(wèn)題第一時(shí)間解決，不能解決的問(wèn)題提交黨員會(huì)議討論�！碧J溪鎮(zhèn)華光社區(qū)黨委書記陳雙妮在談起黨員聯(lián)戶工作機(jī)制時(shí)深有感觸地說(shuō)。 “我們以一個(gè)黨支部或多個(gè)黨小組為單元合理設(shè)置網(wǎng)格，從黨員中擇優(yōu)確定黨員中心戶，明確每個(gè)黨員中心戶聯(lián)系10名左右骨干黨員，每個(gè)骨干黨員聯(lián)系N戶群眾，有效拓寬民情民意收集渠道�！碧J溪縣委社會(huì)工作部相關(guān)工作人員介紹。
駐村工作隊(duì)隊(duì)員向群眾宣傳鄉(xiāng)村振興政策。王 強(qiáng)攝 黨員串起千條線，聯(lián)戶兜起大小事。蘆溪縣通過(guò)實(shí)施黨員聯(lián)戶工作機(jī)制，讓黨員下沉網(wǎng)格、融入群眾，形成服務(wù)群眾的“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)格辦。截至目前，全縣共劃分488個(gè)治理網(wǎng)格，把黨支部、黨小組建在網(wǎng)格上，由黨員中心戶667人聯(lián)系骨干黨員6370人，服務(wù)群眾6.6萬(wàn)余戶，將黨組織服務(wù)觸角延伸至每家每戶。各聯(lián)戶黨員按照所屬區(qū)域開展工作，并明確了政策法規(guī)宣講員、社情民意收集員、矛盾糾紛調(diào)解員、文明新風(fēng)勸導(dǎo)員、增收致富幫帶員等聯(lián)戶職責(zé)。 當(dāng)好“貼心人” 實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán) 蘆溪縣133個(gè)村（社區(qū)）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，以聯(lián)系服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“1+10+N”黨員聯(lián)戶工作機(jī)制建設(shè)，讓群眾切實(shí)感受到“辦事不用跑、黨員家中找”的便利。 黨員在開展聯(lián)戶過(guò)程中，積極拓展工作范圍、延伸觸角，由黨員中心戶每月召集1次會(huì)議，組織聯(lián)戶黨員下沉到網(wǎng)格，通過(guò)線下走訪、線上溝通等方式，每月至少聯(lián)系聯(lián)戶群眾1次，做到“三了解、四掌握、五到位”（即了解家庭成員、了解生活狀況、了解生產(chǎn)情況；掌握思想狀況、掌握家庭困難、掌握就業(yè)情況、掌握訴求愿望；宣講政策到位、民意收集到位、咨詢答復(fù)到位、訴求解決到位、感情傳遞到位），廣泛收集群眾訴求。 有時(shí)間就到房前屋后轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、去各家各戶串串門，成為蘆溪縣聯(lián)戶黨員們的真實(shí)寫照。 “得了十幾年風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，沒(méi)辦法正常下地走路，多虧了村里的聯(lián)戶黨員小曾幫我買藥、送生活物品。”源南鄉(xiāng)垱下村村民林波對(duì)聯(lián)戶黨員的工作連連點(diǎn)贊。源南鄉(xiāng)通過(guò)探索實(shí)施線上線下雙聯(lián)方式，讓黨員聯(lián)戶真正聯(lián)出感情、聯(lián)出成效。線下聯(lián)戶黨員在群眾生病臥床時(shí)上門看望、有問(wèn)題需求時(shí)上門聽詢、有矛盾糾紛時(shí)上門勸解、將理論政策講解送上門；線上聯(lián)戶黨員的微信名片成為與村民的溝通橋梁，一句“有事微信說(shuō)一聲”，讓村民多了個(gè)說(shuō)心里話的地方。 蘆溪縣按照閉環(huán)管理工作要求，著力構(gòu)建起自下而上的問(wèn)題化解機(jī)制，形成“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)交辦、協(xié)調(diào)解決、反饋評(píng)估”的閉環(huán)機(jī)制。組織聯(lián)戶黨員通過(guò)上門走訪、電話微信聯(lián)系等方式向群眾“問(wèn)需、問(wèn)計(jì)、問(wèn)效”，將群眾訴求情況分普通件、急辦件、重要件，聯(lián)戶黨員獨(dú)立能辦的立即辦；需要村（社區(qū)）黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門解決的，3天內(nèi)回復(fù)辦理意見；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或縣級(jí)職能部門解決的，15天內(nèi)回復(fù)辦理意見，解決后統(tǒng)一由聯(lián)戶黨員入戶“問(wèn)效于民”，確保事事有回音、件件有落實(shí)。 “廣場(chǎng)上、院落里，就是我們黨員中心戶學(xué)習(xí)和群眾議事的地方�！蹦峡渔�(zhèn)窯下村黨員中心戶張英介紹，村里每月至少召集黨員中心戶進(jìn)行一次民情分析，第一時(shí)間收集和掌握村情民意。 今年以來(lái)，依靠“點(diǎn)單—接單—派單—評(píng)單”的“菜單式”服務(wù)閉環(huán)，聯(lián)戶黨員圍繞群眾實(shí)際需求量身定制服務(wù)，累計(jì)幫助群眾解決問(wèn)題1700余件。 發(fā)揮“先鋒力” 實(shí)現(xiàn)潤(rùn)無(wú)聲帶動(dòng) 在銀河鎮(zhèn)，一提起周翠梅，大家都會(huì)贊不絕口：“今年種什么值錢？早稻什么品種更適合本地？只要我們有問(wèn)題，請(qǐng)教周書記準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)，她就是我們身邊的‘土專家’‘田博士’。” 周翠梅是銀河鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站黨支部書記，曾獲全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人員、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)。自擔(dān)任黨員中心戶以來(lái)，她不僅利用課堂授課、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式為農(nóng)民提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，還在春耕備耕、雙搶、秋收冬種等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面對(duì)面為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，建立和發(fā)放農(nóng)戶服務(wù)卡，組織農(nóng)技人員為農(nóng)戶解決技術(shù)困難。 “大家都先消消氣，聽我說(shuō)一句……”這是上埠鎮(zhèn)山口巖村老黨員李增正為村民化解矛盾糾紛時(shí)常見的場(chǎng)景。為嚴(yán)密黨的組織體系，上埠鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨員中心戶上聯(lián)支部、下聯(lián)群眾的紐帶作用，讓李增正這樣的老黨員走在前、唱主角、展作為。
聯(lián)戶黨員吳建明（左）協(xié)助農(nóng)戶收割早稻。賀少輝攝 上埠鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨員群眾基礎(chǔ)好、熟悉村情的優(yōu)勢(shì)，制定黨員聯(lián)戶職責(zé)清單，打造“連心大院”，通過(guò)實(shí)施“暢通微網(wǎng)格、傾聽微訴求、開展微服務(wù)”組織引導(dǎo)黨員發(fā)揮示范作用，在走街串巷、嘮家常中解決矛盾糾紛。在“說(shuō)、論、亮”道德評(píng)議活動(dòng)中，引導(dǎo)“群眾說(shuō)”，組織“黨員論”，并通過(guò)公示欄、微信群、公眾號(hào)等對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行公示，對(duì)矛盾糾紛、不文明行為等進(jìn)行教育引導(dǎo)。 在宣風(fēng)鎮(zhèn)珠亭村黨員中心戶陽(yáng)昌紹看來(lái)，黨員聯(lián)戶既要“聯(lián)”好群眾急難愁盼，也要“聯(lián)”出高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。珠亭村工業(yè)園區(qū)企業(yè)需要征收土地?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)，面對(duì)村民擔(dān)心污染環(huán)境、征遷戶對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意、對(duì)未來(lái)收入有擔(dān)心等問(wèn)題，有著近40年黨齡的陽(yáng)昌紹揣著民情記錄本逐一入戶，為提出問(wèn)題的村民講政策、釋疑惑、解心結(jié)。如今，項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)，不僅解決了30多人的勞動(dòng)就業(yè)，還通過(guò)以商招商，帶動(dòng)其他關(guān)聯(lián)企業(yè)申請(qǐng)落戶工業(yè)園區(qū)。 “黨員中心戶既是‘榮譽(yù)牌’，更是‘責(zé)任狀’，我將在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的紐帶作用，爭(zhēng)取讓群眾滿意、讓組織放心�！遍L(zhǎng)豐鄉(xiāng)羊田村黨員王鎮(zhèn)偉說(shuō)。 蘆溪縣將“群眾滿意不滿意”作為檢驗(yàn)黨員聯(lián)戶工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立“群眾、支部、黨委”三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)黨組織根據(jù)群眾評(píng)價(jià)、日常調(diào)度情況對(duì)黨員聯(lián)戶成效進(jìn)行評(píng)定。 “‘1+10+N’黨員聯(lián)戶工作機(jī)制實(shí)施以來(lái)，將基層黨組織服務(wù)、治理觸角延伸到戶到人，構(gòu)建起了黨建引領(lǐng)下的共建共治共享鄉(xiāng)村治理新模式，有效推動(dòng)了黨員‘樹形象、亮身份’，實(shí)現(xiàn)‘支部搭臺(tái)、黨員唱戲、群眾受益’。”蘆溪縣委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 評(píng) 論 黨員聯(lián)戶搭起服務(wù)群眾“連心橋” 姜耀輝 黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣創(chuàng)新實(shí)施“1+10+N”黨員聯(lián)戶工作機(jī)制，有效激發(fā)基層黨組織活力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能基層治理。 黨建引領(lǐng)讓社情民意上下聯(lián)通�；鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源。蘆溪縣通過(guò)探索1個(gè)黨員中心戶聯(lián)系10名骨干黨員再聯(lián)系N戶群眾的黨員聯(lián)戶工作機(jī)制，讓黨員承上啟下的“訪需”與群眾自下而上的“訴求”有效對(duì)接，打通基層治理的“最后一公里”。 黨建引領(lǐng)讓服務(wù)群眾縱橫聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新基層治理是為了讓群眾得實(shí)惠，要把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。蘆溪縣構(gòu)建黨員聯(lián)戶機(jī)制賦能基層治理，通過(guò)“黨員—村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣”分級(jí)管理有效統(tǒng)籌資源，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題化解的閉環(huán)管理，把矛盾糾紛化解在基層；通過(guò)“線上線下”“菜單式”等創(chuàng)新服務(wù)方式解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)的閉環(huán)管理，不斷增進(jìn)民生福祉。 黨建引領(lǐng)讓鄉(xiāng)村人才有效聯(lián)合。構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局，關(guān)鍵在人。蘆溪縣著眼黨員中心戶建設(shè)，發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)作用，推進(jìn)基層治理共同體建設(shè)。通過(guò)選好黨員中心戶，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)提升了；發(fā)揮老黨員獨(dú)特作用和打造“連心大院”，矛盾糾紛化解了。黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，切實(shí)帶動(dòng)更多群眾參與共建共治共享，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。 |
