蘆溪縣大蓮電瓷智能化生產(chǎn)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。焦?jié)櫡紨z 時(shí)維九月，序?qū)偃铩?/p> 眼下的萍鄉(xiāng)，欒樹花開正艷，如霞如火，像打翻了的調(diào)色板，城鄉(xiāng)處處姹紫嫣紅。 與這個(gè)美好季節(jié)相互映襯，如今的萍鄉(xiāng)工業(yè)戰(zhàn)線，也是盛景如斯。在熱鬧的廠房、在壯觀的園區(qū)；在繁忙的企業(yè)、在寬大的車間，機(jī)床翻轉(zhuǎn)、電光四射，一派生機(jī)勃勃。 一年前，萍鄉(xiāng)市出臺(tái)《對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行“四個(gè)論英雄”綜合評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見（試行）》，提出了工業(yè)企業(yè)“畝均、低碳、科技、人均”論英雄綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。 一年來，發(fā)軔于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代背景之下的這一施政之策，以重錘擂響鼓之勢(shì)，成為當(dāng)下萍鄉(xiāng)全市上下齊聲同唱的“主打歌”。 突出一個(gè)“識(shí)”字，讓“英雄”實(shí)至名歸 是騾子是馬，牽出來遛遛。 萍鄉(xiāng)市注重科學(xué)性、操作性、公正性，用慧眼精準(zhǔn)識(shí)“英雄”： ——精準(zhǔn)確定評(píng)價(jià)對(duì)象。萍鄉(xiāng)市立足規(guī)上企業(yè)貢獻(xiàn)了大部分工業(yè)增加值、稅收等實(shí)際情況，明確評(píng)價(jià)對(duì)象為規(guī)模以上實(shí)體制造業(yè)企業(yè)。根據(jù)不同行業(yè)對(duì)土地、能耗、用工等資源要素需求不同，對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)大小不一的產(chǎn)業(yè)特性，將考評(píng)對(duì)象按照各縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，為不同行業(yè)企業(yè)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。 ——科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。本著突出貢獻(xiàn)、激勵(lì)轉(zhuǎn)型，客觀準(zhǔn)確、便于操作的原則，萍鄉(xiāng)市科學(xué)設(shè)置了“四個(gè)論英雄”綜合評(píng)價(jià)權(quán)重和指標(biāo)，其中，畝均論英雄占60%，包括畝均稅收、畝均銷售收入、稅收銷售比；科技論英雄占15%，包括企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入、研發(fā)費(fèi)用增幅、研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重；低碳論英雄占15%，包括單位能耗稅收、單位污染物排放稅收；人均論英雄占10%，包括企業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)、企業(yè)員工人均工資收入。 ——?jiǎng)?chuàng)新制定評(píng)價(jià)規(guī)則。萍鄉(xiāng)市根據(jù)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分從高到低排列，劃分了A、B、C、D四類。同時(shí)，明確加分、減分規(guī)則，建立紅名單、白名單、黑名單。并最終評(píng)出A類企業(yè)129家、B類企業(yè)244家、C類企業(yè)159家、D類企業(yè)59家�！ � “評(píng)級(jí)是為了建立差別化激勵(lì)與倒逼機(jī)制，從而促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)�！逼监l(xiāng)市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)李昌清說，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，在用地、用氣、金融、信貸等方面，對(duì)不同企業(yè)實(shí)施差別化資源要素配置和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。 突出一個(gè)“論”，讓“英雄”師出有名 滄海橫流，方顯英雄本色。 萍鄉(xiāng)市將“四個(gè)論英雄”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)，使導(dǎo)向更加鮮明。 ——建立健全推進(jìn)體系。萍鄉(xiāng)市由市縣兩級(jí)工信部門牽頭，組織改革辦、發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局等相關(guān)部門成立工作專班，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)實(shí)施，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。 ——全面組織綜合評(píng)價(jià)。各縣區(qū)依據(jù)市級(jí)指導(dǎo)意見，結(jié)合縣區(qū)情況跟進(jìn)制定具體實(shí)施細(xì)則并組織綜合評(píng)價(jià)，全市共評(píng)出A類企業(yè)129家、B類企業(yè)244家、C類企業(yè)159家、D類企業(yè)59家，采取“一對(duì)一”的方式向企業(yè)反饋“四個(gè)論英雄”綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。 ——構(gòu)建政策激勵(lì)體系。萍鄉(xiāng)市先后印發(fā)了《推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《萍鄉(xiāng)市支持科技創(chuàng)新的若干措施》《萍鄉(xiāng)市金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等文件，各縣區(qū)則分別出臺(tái)個(gè)性化和差別化的用地、用氣、金融、信貸等支持政策，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)不同企業(yè)實(shí)施差別化資源要素配置和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，協(xié)同引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，倒逼部分企業(yè)淘汰退出。 位于湘東工業(yè)園的華特新型建材有限責(zé)任公司，因?yàn)槟芎母�、畝產(chǎn)低，綜合評(píng)價(jià)為D級(jí)企業(yè)。該企業(yè)負(fù)責(zé)人鄔勝軍在反思中表示，經(jīng)過“四個(gè)論英雄”綜合評(píng)價(jià)體系反向倒逼之下，企業(yè)如果缺乏政府支持，出路只有兩條：要么騰退土地，要么轉(zhuǎn)型升級(jí)�！ � 面對(duì)淘汰與轉(zhuǎn)型的抉擇，鄔勝軍瞄準(zhǔn)尾礦廢渣循環(huán)利用方向，注銷舊公司，注冊(cè)成立匠帥科技，生產(chǎn)超細(xì)礦粉用于建筑材料。通過循環(huán)再利用變廢為寶，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)畝產(chǎn)收入預(yù)計(jì)達(dá)到500萬(wàn)元�！ � 數(shù)據(jù)表明，在“四個(gè)論英雄”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制的激勵(lì)和倒逼下，今年1至4月，萍鄉(xiāng)市129家A類企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入165.58億元，其中金屬材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保三個(gè)產(chǎn)業(yè)分別同比增長(zhǎng)18.2%、10.4%、8.1%，59家D類企業(yè)中有15家企業(yè)實(shí)施了技改提升或轉(zhuǎn)型發(fā)展�！ � 突出一個(gè)“重”，讓“英雄”輕裝上陣 是“英雄”，便要有用武之地。 萍鄉(xiāng)市在“四個(gè)論英雄”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制中，突出評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)名列“英雄”榜的工業(yè)企業(yè)“厚愛三分”，用真金白銀“扶上馬，送一程”，讓其輕裝上陣闖蕩江湖。 ——推進(jìn)精細(xì)化節(jié)地。以“畝均論英雄”，推進(jìn)“節(jié)地增效”行動(dòng)，清退低效用地，不斷為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商引資項(xiàng)目落地騰出更多空間。僅2023年，萍鄉(xiāng)市就盤活低效用地2079.16畝，工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)100%“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，入選自然資源部低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市。 ——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新。以“科技論英雄”，深化科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，實(shí)施“揭榜掛帥”制度，提高財(cái)政科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)科技投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。2023年財(cái)政科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)同比增加10%；全市新增1家省級(jí)引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)；獲批省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)6項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量列全省第３。 ——推進(jìn)長(zhǎng)效化降碳。以“低碳論英雄”，積極落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略部署，在全省率先出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見，率先建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。打造全省首個(gè)以工業(yè)碳賬戶為特色的碳金融綜合服務(wù)平臺(tái)。 ——推進(jìn)系統(tǒng)化監(jiān)測(cè)。以“人均論英雄”，聚焦科技型、勞動(dòng)密集型不同類別企業(yè)的實(shí)際情況，系統(tǒng)化開展企業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)度分析，有針對(duì)性地制定幫扶措施，力促主要人均指標(biāo)不斷提高。 在湘東工業(yè)園科興特種陶瓷的生產(chǎn)車間內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)部部長(zhǎng)肖智冉正組織工人裝車，將用于環(huán)保設(shè)備蓄熱儲(chǔ)能的蜂窩陶瓷發(fā)給上海新客戶。在工業(yè)企業(yè)“四個(gè)論英雄”綜合評(píng)價(jià)中，科興特種陶瓷的畝產(chǎn)收入達(dá)到200萬(wàn)元，能耗產(chǎn)量提升50%，人均產(chǎn)值去年提升了3倍，被市里綜合評(píng)價(jià)為A類企業(yè)，得到最高等級(jí)的扶持，其在萍鄉(xiāng)（長(zhǎng)沙）科創(chuàng)中心實(shí)驗(yàn)室投入的裝修費(fèi)用，當(dāng)?shù)卣o予全部報(bào)銷。在正向激勵(lì)下，該企業(yè)的發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)變。肖智冉介紹，今年一季度，企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7%的增長(zhǎng)，突破了過去連續(xù)兩年同期產(chǎn)值持平的局面。看著眼前紅火的生產(chǎn)場(chǎng)景，他不禁心潮澎湃：“有好政策做后盾，我們企業(yè)更有信心應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)浪！” 通觀萍鄉(xiāng)市“四個(gè)論英雄”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，其“英雄要問出處”的主旨躍然紙上。同時(shí)，該市決策者重視工業(yè)的拳拳之心也可見一斑。更讓人樂見的是，機(jī)制的落地，激勵(lì)全市工業(yè)企業(yè)“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”，極力謀求自身的自強(qiáng)自立、求新求變。上栗縣工信局副局長(zhǎng)郭騏寧介紹道，“評(píng)價(jià)后實(shí)施的差異化政策，有力推動(dòng)了企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)的積極性。截至目前，上栗縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)176家，較去年同期增長(zhǎng)41.93%，其中花炮企業(yè)115家，較去年同期增長(zhǎng)69.12%�！� 數(shù)據(jù)顯示：今年1至5月，萍鄉(xiāng)市10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，高于規(guī)上工業(yè)0.8個(gè)百分點(diǎn)，2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.2%，高于規(guī)上工業(yè)6個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，該市129家A類企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入262.30億元，其中金屬材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保3個(gè)產(chǎn)業(yè)分別同比增長(zhǎng)6.4%、14.1%、4.3%，59家D類企業(yè)中有15家企業(yè)實(shí)施了技改提升或轉(zhuǎn)型發(fā)展。 知常明變者贏，守正處新者進(jìn)。如果以一年為期，作為檢驗(yàn)發(fā)展的一個(gè)時(shí)間變量，那么，這一年來，萍鄉(xiāng)工業(yè)吐故納新，已然駛上了轉(zhuǎn)型升級(jí)的“快車道”。這生動(dòng)表明，該市獨(dú)創(chuàng)的工業(yè)企業(yè)“四個(gè)論英雄”綜合評(píng)價(jià)，通過一年的生動(dòng)實(shí)踐，正為萍鄉(xiāng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展源源不斷地注入“精氣神”。 以“轉(zhuǎn)”促“變”，以“論”促“轉(zhuǎn)”，是萍鄉(xiāng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紅利日漸式微時(shí)的突圍之戰(zhàn)，是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的涅槃之旅，是萍鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”的必由之路，是萍鄉(xiāng)打造轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿城市的堅(jiān)定抉擇。 |
