按照省委統(tǒng)一部署，2022年4月20日至6月27日，省委第四巡視組對萍鄉(xiāng)經開區(qū)黨工委進行了巡視。2022年7月27日，省委第四巡視組向經開區(qū)黨工委反饋了巡視意見。根據巡視工作有關規(guī)定，現將巡視整改進展情況予以公布。 一、堅持政治導向，切實扛牢巡視整改主體責任 一是提高思想認識，切實增強整改政治自覺。萍鄉(xiāng)經開區(qū)黨工委堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，嚴格落實省委第四巡視組巡視反饋意見和萍鄉(xiāng)市警示教育大會通報問題整改工作要求，始終把整改作為當前的重大政治任務抓緊抓實抓好。嚴格落實“第一議題”制度和理論中心組學習制度，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委關于巡視整改的要求部署上來，做到真認賬、真反思、真整改、真負責。開好開實巡視整改專題民主生活會，積極做好“政治體檢”，不斷增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。 二是強化組織領導，切實扛起整改政治責任。堅決扛起巡視整改主體責任，成立巡視整改工作領導小組，統(tǒng)籌調度推進整改工作。區(qū)黨工委主要負責同志堅決扛牢“第一責任人”責任，堅持親自抓、具體抓、抓到底，從嚴從實推動整改落實。壓實班子成員履行牽頭整改職責，加強日常協調和督促調度，全力抓好各自分管領域和部門的整改落實工作。 三是加強統(tǒng)籌聯動，切實抓好整改工作落實。完善工作體系，整改工作領導小組下設整改辦公室，負責巡視整改日常工作，確保巡視整改高效推進。強化上下聯動，按照黨工委統(tǒng)一部署，各整改責任單位認真履行整改責任，全面對照反饋意見，結合實際制定本單位具體整改落實方案。各牽頭區(qū)領導以及牽頭單位對牽頭負責的整改事項進行多次調度，及時掌握進展情況，協調解決困難問題。 四是健全工作機制，切實推動整改落地見效。建立“掛圖作戰(zhàn)”工作機制，實施整改進度清單化、表格化，將反饋問題、整改措施、責任部門，按照時間節(jié)點制成圖表掛圖上墻，嚴格把控整改質量，全力推進整改進度。建立督導檢查機制，組建督查組，分赴各整改責任單位對整改事項開展督導檢查，及時了解各單位整改工作進展情況，對驗收銷號流程等問題進行“一對一”溝通指導，做到發(fā)現問題及時、解決問題及時。 二、堅持問題導向，從嚴抓好巡視整改問題落實 （一）“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠扎實有效，對國家級開發(fā)區(qū)承擔的職責使命認識不清、把握不準，推動經濟高質量發(fā)展差距明顯”方面 1.關于堅持用新發(fā)展理念引領發(fā)展行動方面的問題 一是嚴格落實“第一議題”制度和理論中心組學習制度。制定并帶頭執(zhí)行《關于進一步加強和規(guī)范區(qū)黨工委理論中心組學習教育的實施方案》《關于進一步加強全區(qū)各級黨委（黨組）理論中心組學習的實施方案》，充分發(fā)揮區(qū)黨工委理論學習中心組的引領作用，努力打造理論學習的“示范班”。改進學習方式，注重學習實效，理論中心組學習采取會前自學、會中傳達領學、研討交流并依次發(fā)言的方式進行，以上方式長期堅持，形成常態(tài)。二是全面系統(tǒng)學習“三新一高”精神實質，準確把握精神內涵。黨工委理論中心組圍繞《習近平談治國理政》（第三卷、第四卷）進行研討交流，堅決糾正貫徹落實“三新一高”中的政治偏差。三是加強頂層設計，優(yōu)化產業(yè)空間布局。聘請北京清華同衡規(guī)劃設計研究院專家團隊編制了《萍鄉(xiāng)經開區(qū)總體發(fā)展空間布局規(guī)劃及產業(yè)規(guī)劃》，合理配置不同區(qū)域建設用地，形成了以贛湘合作市級工業(yè)平臺為核心、多片區(qū)共同發(fā)展的格局。四是加強金融監(jiān)管，規(guī)范國有企業(yè)投資行為。成立了打好化解金融風險攻堅戰(zhàn)指揮部，對轄內涉金融類企業(yè)進行全面摸排，發(fā)現問題及時提醒并提出整改要求，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。五是加強政治監(jiān)督，嚴肅查處落實黨中央決策部署打折扣、搞變通、做選擇的行為。2022年全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關緊盯黨中央決策部署，對落實疫情防控責任、違反中央八項規(guī)定精神、防范化解重大風險、污染防治等情況開展監(jiān)督檢查90余次，檢查單位、場所60個，下發(fā)工作提示3份，下發(fā)通報7期，糾治問題7個。 2.關于聚焦主責主業(yè)方面的問題 一是全力推進贛湘合作市級工業(yè)平臺建設，提升拓展園區(qū)產業(yè)聚集空間和工業(yè)平臺承載能力。目前一期A地塊路網已建成通車，達到了成熟供地條件。二是聚焦主責主業(yè)，做大做強工業(yè)經濟。優(yōu)化產業(yè)園區(qū)機構編制資源配置，聚焦產業(yè)發(fā)展、服務企業(yè)重點領域管理服務職能，進一步調整優(yōu)化了下屬事業(yè)單位職能設置，在崗位設置數量上和人才隊伍力量上予以傾斜。三是圍繞“雙首位”產業(yè)，持續(xù)招大引強。圍繞電子信息、新能源、新材料產業(yè)和5G智能等新興產業(yè)引項目，推進“雙首位”產業(yè)重點項目建設。 3.關于產業(yè)結構方面的問題 一是積極爭取資金，推進重點企業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)行業(yè)技術升級改造。申報專項基金和地方政府專項債，重點支持產業(yè)園區(qū)基礎設施和標準廠房建設，2022年完成33個工業(yè)企業(yè)“機器換人、設備換芯、生產換線”技術改造工作，建設智能工廠和數字化車間17.1萬平方米。二是提升制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展水平。2022年獲批國家級重點支持專精特新小巨人企業(yè)2家，獲批國家級專精特新企業(yè)2家，獲批省級專精特新企業(yè)14家，服務型制造示范企業(yè)達到3家，兩化融合試點示范企業(yè)達到11家。三是培育壯大新型產業(yè)，推進電子信息產業(yè)集群式發(fā)展。做大做強電子信息龍頭企業(yè)，推進電子信息龍頭企業(yè)發(fā)展，推動重點項目建設。四是大力推動數字經濟“一號發(fā)展工程”。出臺了《萍鄉(xiāng)經開區(qū)“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》，2022年引進了一批數字經濟型企業(yè)。 4.關于綠色發(fā)展方面的問題 一是嚴格項目準入門檻，推動綠色園區(qū)和綠色工廠建設。按照《分區(qū)規(guī)劃環(huán)評》及《萍鄉(xiāng)市“三線一單”環(huán)境管控單元（經濟技術開發(fā)區(qū)）準入清單》，2022年全區(qū)審批的29個建設項目無涉“兩高”項目落戶。二是加快重污染企業(yè)就地升級改造工作。聘請了北京環(huán)科院、一誠智庫等第三方專業(yè)機構開展了課題論證，論證報告已通過省級評審專家組復核。督促企業(yè)在現有基礎上進一步加大環(huán)保力度，按照論證報告中明確的升級改造方案，持續(xù)推進企業(yè)升級改造。重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)目前共連接了17家重點排污企業(yè)、5個集鎮(zhèn)污水處理站及11個水質斷面自動檢測點。2022年督辦異常情況523次，確保各單位污染源在線設備正常運行，倒逼企業(yè)主動治污。下一步加強與上級部門對接，加快推進企業(yè)就地升級改造工作，持續(xù)監(jiān)控重點污染企業(yè)排污情況，及時對異常情況進行督辦處理。 5.關于經濟發(fā)展后勁方面的問題 一是緊盯考核指標，提高經濟支撐水平。出臺《萍鄉(xiāng)經開區(qū)高質量跨越式發(fā)展指標目標措施清單》，壓實部門工作責任。二是堅持“畝均效益”導向，加大低效僵尸企業(yè)騰退力度。三是開展精準服務，建立“一企一冊”檔案管理。對園區(qū)企業(yè)進行全面梳理，收集企業(yè)基本情況，動態(tài)監(jiān)測并協調解決企業(yè)難題。 6.關于放管服改革方面的問題 一是縱深推進“放管服”改革，提升政務服務便利度。開展行政審批提速增效“六減一優(yōu)化”專項行動、政務服務標準化工作、“園區(qū)事園區(qū)辦”、“惠企通”注冊等一系列工作。工程項目審批時間由原來的90個工作日壓縮至79個工作日，截至目前通過“惠企通”平臺為企業(yè)兌現惠企資金7101.3萬元。二是建立新的政務服務中心，推進行政審批系統(tǒng)集成。按“四化”政務服務中心建設要求，已啟動新的政務服務中心建設。 7.關于主動服務方面的問題 一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。出臺了《關于深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的實施方案》《開展行政審批提質增效“六減一優(yōu)化”專項行動方案》。二是優(yōu)化審批流程，提高審批效率。完善和優(yōu)化“財園信貸通”“惠企通”審批流程，做好了“惠企通”平臺與財政預算管理一體化系統(tǒng)的銜接。三是建立園區(qū)幫辦隊伍，增強主動服務意識。實行區(qū)領導掛點企業(yè)服務制度和“特派員”服務制度，定期走訪企業(yè)了解生產經營情況，做好水、電、用工等生產要素保障，為企業(yè)幫辦代辦兌現惠企政策。四是開展專項整治，提升窗口服務水平。開展行政審批人員不作為、亂作為專項整治活動，不定期對窗口工作人員和“好差評”系統(tǒng)進行監(jiān)督和檢查，提高窗口工作人員主動服務企業(yè)水平；健全“小萍幫辦”機制，常態(tài)化開展“領導干部走流程活動”活動，持續(xù)增強企業(yè)和群眾辦事便利度和滿意度。 8.關于招商引資方面的問題 一是加強服務跟蹤，推動項目落地。制定《萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)招商項目企業(yè)專班服務工作機制實施方案》，推動新簽約項目落地。2022年簽約項目11個，動工項目10個，動工率90.9%。二是積極兌現政策，完善要素保障。積極籌措資金，保障新簽約項目優(yōu)惠政策兌現，及時收集項目落戶過程中存在的問題，全力推進項目早日達成見效。制定標準廠房建設進度表，實行周調度制；加大資金投入，完善園區(qū)水、電、氣、路、通訊等基礎設施建設。 9.關于營商環(huán)境方面的問題 一是有效開展公職人員在企業(yè)任職兼職整治。下發(fā)了《關于深化開展公職人員經商辦企業(yè)和在企業(yè)任職行為自查自糾工作的通知》，開展了全區(qū)公職人員企業(yè)任職兼職問題的專項清理整治工作和“回頭看”工作。二是開展亦官亦商、破壞營商環(huán)境專項整治。深入摸排亦官亦商、破壞營商環(huán)境問題線索，建立了線索臺賬，對發(fā)現的問題線索嚴肅查處。 10.關于政績觀方面的問題 一是建立健全工作機制，不斷規(guī)范權力運行。嚴格執(zhí)行《中共萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)工作委員會工作規(guī)則》，按決策程序辦事，對涉及“三重一大”的事項，均逐一表態(tài)，并給予明確意見，廣泛發(fā)揚民主，做到集體決策。深刻汲取重大違法違紀案件教訓，常態(tài)化開展警示教育，不斷增強廉政意識。二是對集體決策事項開展常態(tài)化監(jiān)督。2022年監(jiān)督區(qū)屬各單位“三重一大”集體決策事項759項，提出意見建議6條。 （二）“貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不力，管黨治黨偏松偏軟”方面 11.關于全面從嚴治黨方面的問題 一是切實扛起全面從嚴治黨主體責任。嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，制定了《2022年度區(qū)黨工委落實全面從嚴治黨主體責任清單和區(qū)紀檢監(jiān)察工委監(jiān)督責任清單》，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。持續(xù)深化“作風建設深化年”活動，扎實開展“三訪三問”、“三比三看”、“三評三促”活動以及“五項專項治理”。二是開好開實專題民主生活會，黨內政治生活進一步規(guī)范。嚴格按照要求召開了區(qū)黨工委領導班子省委巡視反饋意見整改暨以案促改、以案促治專題民主生活會，以高質量的會議成果深入推進整改落實。三是制定責任清單，壓緊壓實責任。嚴格執(zhí)行《2022年度區(qū)黨工委落實全面從嚴治黨主體責任清單和區(qū)紀檢監(jiān)察工委監(jiān)督責任清單》，對區(qū)黨工委落實全面從嚴治黨主體責任和區(qū)紀檢監(jiān)察工委落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任進行了細化，明確了牽頭單位、責任單位。文件下發(fā)至各鎮(zhèn)（街道）、各部門黨組織，壓緊壓實了全面從嚴治黨政治責任。四是扎實開展政治談話，加強對關鍵少數的監(jiān)督。制定下發(fā)《2022年萍鄉(xiāng)經開區(qū)開展政治談話的工作方案》，黨工委班子認真履行“一崗雙責”，采取“一對一”分級談話的方式完成了政治談話全覆蓋。五是完善黨風廉政建設責任制考核制度，壓實管黨治黨責任。對2022年度各鎮(zhèn)、區(qū)屬各單位科級領導班子及科級干部落實黨風廉政建設責任制情況進行了考核。 12.關于“關鍵少數”監(jiān)督方面的問題 一是加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督。堅持把“一把手”監(jiān)督作為監(jiān)督重點，研究出臺《關于進一步加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的若干措施》。二是嚴格開展“一把手”黨風廉政建設季度評價工作。 13.關于廉潔萍鄉(xiāng)建設方面的問題 一是深入開展重要環(huán)節(jié)和關鍵領域專項治理。成立“工程建設領域亂象較多”問題整改領導小組，對招投標項目進行篩查，對轉包掛靠出借資質等違法違規(guī)行為進行堅決查處。開展資金管理領域專項治理工作，對國有公司財務情況進行檢查，督促國有公司完善有關財務制度。強化干部日常管理，制定《關于進一步組織開展“三走三看”談心調研活動的工作方案》，深入開展“三走三看”談心調研活動。完成了國有公司人事制度改革，2022年通過市場化方式招聘高層次人才3人、專業(yè)技術人才6人。二是對農村農業(yè)集體“三資”進行清查，規(guī)范“三資”管理。開展國有資產和集體“三資”專項整治。完成了對原社會工作管理局管轄村農村集體資產的清查；督促彭高鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)對農村集體資產開展自查。三是加強對小微工程的監(jiān)管，規(guī)范審批程序。對政府投資400萬以下小型工程進行了梳理，各職能部門均嚴格執(zhí)行《萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)政府投資建設項目監(jiān)督管理辦法》。四是推進村（社區(qū)）廉潔工作平臺建設。制定下發(fā)了《關于進一步推進村（社區(qū)）廉潔工作平臺建設的通知》，督促各鎮(zhèn)紀委加大村、社區(qū)廉潔工作平臺建設力度。指導福田鎮(zhèn)紀委和彭高鎮(zhèn)紀委開展村、社區(qū)廉潔工作平臺業(yè)務培訓，不斷提升平臺工作人員履職能力。 14.關于家風家教方面的問題 一是將家風家教建設有機融入全區(qū)黨員黨性教育培訓。下發(fā)了《區(qū)直機關開展“樹立良好家風、建設廉潔家庭”主題活動實施方案》、《2022年度區(qū)直機關黨員干部理論學習指導計劃》和每月的“主題黨日”活動建議內容，將家風家教納入領導干部學習內容。下一步，開展黨員干部廉潔家庭創(chuàng)建交流活動，進行“廉潔家庭”推選工作，并宣傳宣講好所評出的廉潔家庭，廣泛弘揚清廉家庭文化和文明家風。二是強化“家風”教育，筑牢廉政防線。邀請干部家屬參加“爭當廉內助 弘揚好家風”主題家風教育活動，向全區(qū)領導干部家屬發(fā)放一封廉潔家書和一本廉政手冊。 15.關于“三不”一體推進方面的問題 一是完善“1+N”監(jiān)督體系。加強人大、民主監(jiān)督，積極配合市人大開展各類監(jiān)督、調研、視察、執(zhí)法檢查等活動12次，辦理市十六屆人大一次、二次會議建議13件。加強行政監(jiān)督，對區(qū)主任辦公會的上會議題均進行了合法性審查，有效監(jiān)督了區(qū)內重大決策。加強審計監(jiān)督，完成對國有公司原主要負責人的經責審計。加強財會監(jiān)督，出臺并嚴格執(zhí)行《關于印發(fā)萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)投資項目評審管理辦法的通知》和《萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)政府投資建設項目監(jiān)督管理辦法》，完善機構設置，設立評審結算中心，做好項目前期評審和結算審計工作。加強群眾、輿論監(jiān)督，強化輿情處置，2022年有效處置各類網絡輿情216條。二是堅決查處重點領域腐敗問題，強化“不敢腐”的震懾。深入“三不”一體推進，加大查處力度，聚焦重點關鍵環(huán)節(jié)，瞄準各種風險背后的腐敗問題，堅持全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、長震懾，讓黨員干部真正做到不敢腐。三是推動建立長效工作機制，扎牢“不能腐”的籠子。緊盯監(jiān)督檢查、專項治理中發(fā)現的問題，監(jiān)督推動下發(fā)《萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)農村集體“三資”管理辦法》、《萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)農村集體經濟組織財務制度》；監(jiān)督推動下發(fā)《國有公司招標管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范權力運行。四是強化警示教育，增強“不想腐”的自覺。召開了全區(qū)干部警示教育大會，通過觀看警示教育片、撰寫心得體會等方式，進一步警醒干部知敬畏、存戒懼、守底線；召開了進一步推進以案促改以案促治工作推進會，深刻汲取嚴重違紀違法案教訓，進一步推進以案促改以案促治工作。五是明確職責分工，政府投資項目監(jiān)管更加嚴格規(guī)范。嚴格按照《萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)政府投資建設項目監(jiān)督管理辦法》對項目進行監(jiān)督管理，自文件下發(fā)以來，所有項目均按照該文件執(zhí)行。六是強化審計監(jiān)督，經濟管理責任進一步壓實，完成對有關國有公司和原社會工作管理局主要負責人經濟責任審計。七是加強政府投資建設項目招投標管理，打擊違法違規(guī)行為。嚴格按照《萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)工程建設項目招投標管理辦法》，開展了房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標領域突出問題專項整治工作，對老舊小區(qū)改造項目、政府及國有資金投資項目和社會投資項目進行了檢查。 16.關于政治監(jiān)督方面的問題 持續(xù)強化監(jiān)督檢查，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“國之大者”，督促全區(qū)黨員干部深刻領悟“兩個確立”，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的決策部署上來。聚焦習近平總書記重要講話重要指示批示精神、黨中央決策部署執(zhí)行情況、省委巡視整改落實情況以及全區(qū)各單位履職盡責情況等，分類制定政治監(jiān)督清單，精準化具體化常態(tài)化開展政治監(jiān)督，推動黨中央、省委、市委和區(qū)黨工委各項決策部署落地落實。 17.關于紀檢監(jiān)察機關履職盡責方面的問題 一是持續(xù)強化日常監(jiān)督。結合中央八項規(guī)定精神十周年“回頭看”活動契機，深入開展違反中央八項規(guī)定精神、違規(guī)吃喝送禮歪風、違法酒駕醉駕賭博等專項治理，出臺“三條禁令”（禁止酒駕醉駕、賭博和吸毒），大力糾治“四風”問題。2022年以來，全區(qū)酒駕醉駕等問題比例大幅下降。二是嚴查違紀違規(guī)問題。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，緊盯全區(qū)重大工程、重點項目、關鍵崗位，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，嚴肅查處了營商環(huán)境、工程建設、投融資等重點領域的違紀違規(guī)案件，形成強力震懾。三是推動重點問題整改。針對公墓山管理方面的問題，及時下發(fā)監(jiān)察建議，督促責任部門深究問題發(fā)生根源，并加強管理，推動聘請第三方開展審計，按審計結果制定公墓山處置方案。四是提升線索處置水平。嚴格按照問題線索處置流程，定期召開問題線索排查會，對上級轉辦和主動發(fā)現的問題線索進行深層研判，提出處置意見，進一步提升案件線索核查處置效率。同時，不斷拓寬線索渠道，扎實開展信訪舉報宣傳周活動，進一步增強群眾的法紀意識，提升群眾的知曉率和參與度。 18.關于紀檢監(jiān)察干部隊伍建設方面的問題 一是持續(xù)強化隊伍建設。召開了全區(qū)紀檢監(jiān)察干部隊伍業(yè)務人才工程動員部署會，開展了專題學習研討，切實提高一體化培養(yǎng)工作的主動性。召開了全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“忠誠履職作示范，嚴實深細勇爭先”教育活動部署會及大討論活動，進一步提高全區(qū)紀檢監(jiān)察干部的黨性修養(yǎng)和業(yè)務能力。二是深入開展“三派三促”活動，促進紀檢監(jiān)察干部能力有效提升。不斷拓寬紀檢監(jiān)察干部培訓渠道，通過跟班學習、選派培訓等方式，選派13名紀檢監(jiān)察干部參加市紀委舉辦的審查調查、巡視巡察等專題業(yè)務培訓班，選派23名干部到市紀委和區(qū)紀檢監(jiān)察工委跟班學習。 19.關于工程建設領域方面的問題 一是開展房屋建筑和市政基礎設施工程突出問題專項整治。成立工程建設領域亂象較多問題整改領導小組，對招投標項目進行篩查。二是健全完善機構設置和投資項目評審機制。出臺并嚴格執(zhí)行《萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)投資項目評審管理辦法》和《萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)政府投資建設項目監(jiān)督管理辦法》。設立評審結算中心，加強政府投資項目管理，提升了財政評審、工程結算管理能力。三是完善規(guī)章制度，加強對工程全過程監(jiān)督管理。出臺《國有公司招投標管理辦法》和《國有公司內部工程建設項目審計管理辦法》，對新增項目進行全過程監(jiān)督管理。 20.關于糾治群眾身邊腐敗和不正之風的問題 制定了《關于推動黨史學習教育常態(tài)化長效化的實施方案》，開展“三走三看”“三訪三問”活動，疏導化解矛盾糾紛，協調解決群眾生產生活困難，提升了為民辦實事的質量和水平。 （三）“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠到位，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系差距大”方面 21.關于班子隊伍建設方面的問題 一是啟動了國企改革和社會工作管理局撤并工作。2022年國有公司完成了改革，構建了“1+5”的國企扁平化運營體系；撤銷了違規(guī)自設的社會工作管理局。下一步，將序時推進機關內設機構和事業(yè)單位的撤并整合工作。二是健全完善管理監(jiān)督干部制度體系。制定出臺了《關于進一步構建從嚴管理監(jiān)督干部制度體系的實施方案》等相關文件，先后開展了年輕干部“政治三力”專題培訓班、公職人員經商辦企業(yè)自查自糾等工作，常態(tài)化開展效能考評明察暗訪，進一步推動值班值守各項工作制度落實落地，嚴格落實黨政領導干部選拔任用工作相關要求，執(zhí)行干部任前公示制度，構建管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理監(jiān)督干部的制度體系。三是明確實行全員聘任（用）制。打破身份限制，實現由“身份管理”向“崗位管理”的轉變，逐步形成能者上、庸者下、充滿活力的用人機制，協同推進崗位薪酬、績效考核等配套改革制度。下一步，推進干部人事薪酬制度改革，全面激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力。 22.關于專業(yè)人才方面的問題 一是了解全區(qū)專業(yè)人才需求，面向社會公開招聘。2022年擇優(yōu)引進52名教師，其中碩士研究生34名，通過省統(tǒng)招教師95名。下一步，將按照“按需引進、精準引進”原則，科學制定引才招聘計劃。二是發(fā)揮“傳幫帶”作用，提升干部專業(yè)技能水平。接收新一輪2名省委組織部在萍選調生，做好基層掛職管理工作相關安排，建立“導師幫帶”制度。下一步，將持續(xù)加大干部培養(yǎng)選拔力度，有計劃地選派一批干部開展跟班掛職鍛煉。三是兌現人才引進政策，服務人才措施更加到位。2022年落實人才生活補貼28.46萬元。 23.關于國有企業(yè)領導人員管理方面的問題 一是規(guī)范國有企業(yè)領導人員管理，實現制度管人。制定了《萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)國有資產服務中心出資監(jiān)管企業(yè)人事管理暫行辦法》，建立“能者上、庸者下”的人員管控體系。下一步，將進一步規(guī)范國有公司選人用人行為，構建企業(yè)管理者能上能下、員工能進能出的現代企業(yè)管理機制。二是做好小金庫專項治理工作。下發(fā)了《關于開展“小金庫”專項檢查暨“回頭看”工作的通知》，完成了專項檢查，督促各單位建立健全制度體系，加強財務管理。 24.關于落實黨建工作責任制方面的問題 一是進一步壓實主體責任。制定了《關于調整區(qū)黨工委黨建工作領導小組成員名單的通知》，明確了黨的建設工作領導小組的職能定位、職責任務、工作規(guī)則和辦事機構。二是進一步提升基層黨建工作質量。召開了全區(qū)基層黨建工作重點任務推進會議，聽取了各基層黨委落實年度基層黨建工作重點任務情況，部署下半年基層黨建工作重點任務，對基層黨建工作重點任務實行清單化管理，制定下發(fā)了《2022年經開區(qū)下半年基層黨建工作項目化清單》。2022年基層黨建工作在央媒上稿3篇、省級6篇、市級61篇。三是進一步明確各級黨委（黨組）書記第一責任人職責。制定了《關于進一步強化基層黨組織負責人落實黨建工作主體責任的實施辦法》，嚴格落實基層黨組織書記抓黨建述職評議工作。對年度組織生活制度落實情況進行了抽查，抽查情況已反饋至各基層黨組織。 25.關于兩新黨建工作發(fā)展方面的問題 一是建立健全機制體制，黨建基礎不斷夯實。制定了《中共萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)非公有制經濟組織和社會組織綜合委員會議事規(guī)則》和《中共萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)非公有制經濟組織和社會組織綜合委員會組成人員及成員單位職責》，根據實際調整了區(qū)“兩新”綜合黨委，明確了成員的職能定位、職責任務和議事規(guī)則。二是作示范打造新標桿，特色亮點不斷彰顯。制定了向基層黨組織下派黨建（人才）工作指導小組的通知，明確了黨建（人才）工作指導員主要職責，確定了黨建（人才）工作指導小組與被指導單位的結對關系，實現了黨建工作指導全覆蓋。三是建立健全組織體系，“兩個覆蓋”質量不斷提升。制定了《關于推進全區(qū)小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作的實施方案》，成立了中共萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場綜合委員會，健全了“小個�！秉h建工作機構及人員配備。在區(qū)市場監(jiān)督管理局分局成立了4個“小個專”黨建工作指導站，構建起“小個�！秉h建工作指導站+“小個專”、黨組+經營戶黨員的黨建工作機制，推動黨建工作融入“小個�！苯洜I發(fā)展全過程。 26.關于黨員發(fā)展工作方面的問題 一是規(guī)范發(fā)展黨員工作，嚴把發(fā)展黨員的“入口關”。制定了《萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展黨員政審聯審辦法（試行）》，健全了發(fā)展黨員政審聯審制度。2022年累計對111名入黨積極分子轉發(fā)展對象人選和327名預備黨員轉正人選進行政審聯審。二是規(guī)范發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質量。印發(fā)了《發(fā)展黨員實務手冊》和《發(fā)展黨員全程紀實表》，對發(fā)展黨員工作的5個階段25個步驟中相關內容進行詳實記錄。三是規(guī)范農村發(fā)展黨員程序，提高農村黨員的質量。下發(fā)了農村發(fā)展黨員違規(guī)違紀排查整頓“回頭看”工作提示，要求各基層黨委對前期排查出現的問題開展“回頭看”工作，并形成“回頭看”工作情況報告，2022年對全區(qū)36個村353名農村發(fā)展黨員進行了聯審聯批。 （四）“整改落實不夠有力，‘后半篇文章’抓得不實”方面 27.關于履行整改主體責任方面的問題 一是堅決扛牢巡視整改主體責任。成立了省委巡視整改工作領導小組和警示教育通報案件以案促改工作領導小組以及由黨工委班子成員牽頭負責的專項整改工作組和整改專班，系統(tǒng)、深入抓好各類問題整改。整改工作開展以來，區(qū)黨工委、管委會主要負責同志調度整改工作8次，牽頭區(qū)班子成員調度整改工作26次。加大督導檢查，成立專項督查領導小組下設督查組，分赴各個整改責任單位對整改事項開展了督導檢查。根據督查情況，下發(fā)了督查通報。區(qū)紀檢監(jiān)察工委深化日常監(jiān)督，下發(fā)工作提示10個、監(jiān)察建議1個。二是加強統(tǒng)籌調度，確保整改工作落地落細。召開2次黨工委會議研究整改工作方案，制定出臺《省委第四巡視組巡視反饋意見暨萍鄉(xiāng)市警示教育大會通報問題整改工作方案》；召開1次動員部署會，多次調度并聽取整改工作匯報，協調研究存在的問題。區(qū)整改辦堅持每日召開工作碰頭會，及時匯總各單位整改工作進展情況，重點梳理當前工作中存在的問題，研究解決方案，明確時間進度要求，落實分工責任。 28.關于落實整改監(jiān)督責任和推動生活污水處理、止損挽損等重點問題整改方面的問題 一是積極履行整改監(jiān)督責任。把準監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的職責定位，監(jiān)督推動生活污水處理、止損挽損問題整改；成立監(jiān)督檢查組，監(jiān)督推動有關職能部門積極做好各項整改工作，推動問題整改轉化為工作成效。根據省委巡視和省專項經濟審計反饋問題，下發(fā)監(jiān)察建議。二是加強轄區(qū)集鎮(zhèn)生活污水處理設施的巡查和監(jiān)管。2022年8月起每月對10個集鎮(zhèn)生活污水處理設施開展了巡查檢查，推動第三方運維公司對出水池的清理由不定期變?yōu)楣潭?-10天清理一次，對故障配件加快檢修更換，保證集鎮(zhèn)生活污水處理設施的正常運行�，F場要求運維單位要及時對出水口進行清理，并對10個集鎮(zhèn)生活污水處理設施進出口水質開展了監(jiān)測，根據監(jiān)測結果，印發(fā)了《關于經開區(qū)集鎮(zhèn)生活污水處理設施運行情況的通報》。三是建立和完善區(qū)級城鎮(zhèn)生活污水整改調度機制。嚴格按照《關于成立經開區(qū)城鎮(zhèn)生活污水專項整治工作領導小組及有關職責分工的通知》，對玉湖上下游、五豐河沿線進行了全面排查，排查出來的2處問題均整改到位。推進全區(qū)排水系統(tǒng)提質增效系統(tǒng)化治理工作，目前納入一期工程的高鐵片區(qū)正在進場施工，污水處理廠已在開展地勘。全區(qū)待建路段已在地勘，已完成二期排查。全區(qū)的老舊小區(qū)雨污分流改造也在有序推進。 29.關于推動重點、難點問題整改方面的問題 一是加強重點領域監(jiān)督。開展防范化解重大風險監(jiān)督檢查10余次，下發(fā)工作提示4份，推動重點領域制度出臺。二是加強政府投資建設項目監(jiān)督管理。成立萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)政府投資建設項目監(jiān)督管理領導小組辦公室，印發(fā)了《萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)政府投資建設項目監(jiān)督管理辦法》，對政府投資建設項目進行全過程監(jiān)督，確保監(jiān)管工作更加行之有效。三是對執(zhí)行“三重一大”決策制度和重大工程項目招投標程序進行監(jiān)督，完成了“三重一大”決策情況的統(tǒng)計。開展對預算單位“吃公函”檢查、經開區(qū)中小學財務專項檢查，以及會計信息質量檢查。 30.關于深化環(huán)保督察標本兼治方面的問題 一是加強中央、省環(huán)保督察反饋的問題和信訪件問題整改。制定《省委巡視反饋意見涉及環(huán)保督察整改問題的整改工作方案》，對督察問題整改完成情況開展檢查，共檢查35個點位，確保已完成整改的問題不反彈、不回潮。二是全面整治企業(yè)污染問題。2012年以來，相關企業(yè)累計投入近16億元用于節(jié)能降耗、污染物排放提升治理、無組織廢氣排放治理以及“三化”工程改造。下一步，督促重污染企業(yè)嚴格按照論證報告時間節(jié)點，加大環(huán)保投入力度，持續(xù)降低污染物排放。 三、堅持效果導向，全面鞏固巡視整改工作成果 一是堅定不移加強思想建設，著力推動新思想新理論入腦入心。始終把黨的政治建設擺在首位，嚴明政治紀律，樹牢規(guī)矩意識，切實提高政治能力，做到在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。持續(xù)深入落實黨工委會議“第一議題”制度以及理論中心組學習制度，不斷提高準確識變、科學應變、主動求變的能力和水平。嚴肅黨內政治生活，深入開展談心談話，切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。 二是堅定不移扛牢政治責任，著力推動后續(xù)整改工作落地落細。進一步加強領導、壓實責任，堅持階段性和長期性相結合，做到目標不變、標準不降、力度不減、勁頭不松，高質量抓好巡視整改后續(xù)工作。持續(xù)發(fā)揮專項督導組作用，不定期對已經完成和取得階段性成效的整改任務開展“回頭看”，不斷鞏固整改成果，嚴防問題反彈回潮；對相對復雜、需要較長時間解決的問題，嚴格按照既定的目標任務，積極穩(wěn)妥推進，實現實質性突破。 三是堅定不移用好巡視成果，著力推動工作高質量發(fā)展見行見效。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅決貫徹“三新一高”發(fā)展要求，充分把握贛湘邊區(qū)域合作契機，不斷鞏固比較優(yōu)勢，找準補齊短板弱項，進一步發(fā)揮主戰(zhàn)場、主陣地作用，不斷推動經濟提質增效。積極做好結合文章，持續(xù)深化巡視整改成果運用，加壓奮進、努力拼搏，奮力開創(chuàng)經開區(qū)高質量發(fā)展新局面。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0799-6667580；郵政信箱：萍鄉(xiāng)市經開區(qū)經貿大廈3A21室區(qū)整改辦，郵編337000；電子郵箱：jkqxszgb@163.com。 中共萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)工作委員會 2023年1月20日 |
